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陕州区深化综治中心规范化建设构建基层社会治理新格局

来源：24直播网2026-04-14 01:02:47

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陕州区深化综治中心规范化建设构建基层社会治理新格局

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基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。如何有效化解矛盾纠纷，将风险隐患消弭于萌芽，是提升治理效能、维护社会稳定的重要课题。近年来，河南省三门峡市陕州区积极探索实践，以推进社会治安综合治理中心规范化、实体化、高效化运行为突破口，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局，取得了显著成效。

一、整合资源，构建“一站式”解纷终点站

过去，群众遇到矛盾纠纷，常常需要在多个部门之间奔波，耗时耗力。陕州区瞄准这一痛点，以区级综治中心为核心枢纽，大力整合分散的治理资源与服务功能。该中心创新建立“6+10+N”实体化运行架构，推动法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等6家常驻单位集中办公，住建、卫健、教育等10家涉民生重点部门每日轮值入驻，其他相关部门则根据纠纷调处需要“随叫随驻”，实现了从“多门受理”到“一门统办”的根本性转变。

在此框架下，中心集成了诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待、矛盾调解、心理疏导等八大核心功能，并设立了婚姻家庭、劳动争议、土地纠纷等特色调解室和行业性调解委员会。一套“统一受理、精准分流、联动调处、全程督办、跟踪回访”的闭环工作机制随之建立，确保群众反映的问题和诉求能够进入一个窗口、得到一揽子调处、实现一体化解决。正如该区一对八旬夫妇在调解员帮助下，不仅化解了积怨，还顺利补办了结婚证的经历所印证，综治中心正成为纾解民忧、定分止争的“终点站”。

与此同时，陕州区将这一模式向基层延伸，全面推进乡、村两级综治中心标准化建设。乡镇（街道）层面按照“四室一厅”（综合协调室、矛盾调解室、监控研判室、心理服务室及群众接待厅）标准配置；村（社区）层面则夯实“两室一校”（矛盾调解室、治安防控室及法治学校）基础。由此，形成了“区级统筹指挥、乡级联动处置、村级吸附化解”的三级立体化纠纷调处格局，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

二、深耕网格，筑牢风险防范前沿哨所

提升预警预防能力，是实现社会治理由被动应对向主动防控转变的关键。陕州区将网格化管理作为夯实基层基础的重要支撑，构建起“区-乡-村-村民小组（楼栋）”四级网格体系，将全区科学划分为2280个基础网格，配备了一支由村（社区）干部、党员、志愿者等组成的专兼职网格员队伍。

这支队伍被赋予信息采集、矛盾排查、治安巡防、法治宣传、民生服务等多重职责。他们常态化开展“一日双巡”，并严格落实“重点人员必访、隐患区域必查、矛盾纠纷必报”的“三必”要求。网格员手持“民情日记”，动态记录、跟踪婚恋家庭、邻里关系、土地林权、债务劳资等重点领域的苗头性、倾向性问题，确保对网格内的人、事、物做到底数清、情况明。例如，某村网格员在日常巡查中及时发现并上报一起因宅基地边界引发的激烈争执，村综治中心随即介入，通过情、理、法相结合的方式快速调解成功，避免了事态升级。这种“探头”和“前哨”作用的发挥，使得风险隐患能够早发现、早预警、早处置。

此外，陕州区深化“雪亮工程”建设应用，实现全区所有村（社区）公共区域视频监控资源全面接入综治中心平台，与网格员的“铁脚板”巡查相辅相成，共同织就了一张全覆盖、无盲区的立体化社会治安防控网络。

三、科技赋能，搭建便捷高效数字桥梁

在数字化时代，科技手段为提升治理效能提供了新的引擎。陕州区积极推动现代信息技术与基层社会治理深度融合，打造“线上+线下”双轨并行的服务模式。火箭技术分析

该区拓展线上诉求反映渠道，推出专属二维码、微信公众号、手机APP等便捷入口，群众可随时随地上报问题、表达诉求。系统后台对受理事项进行智能分类、快速流转至相关责任单位。曾有一位外出务工返乡人员，通过扫描二维码反映了家庭情感矛盾，区综治中心线上接单后，立即向所属乡镇下发《工作提示函》，乡镇迅速组织派出所、司法所、妇联等部门成立工作组上门调解，及时化解了危机，避免了可能引发的极端事件。这种“数据跑路”替代“群众跑腿”的模式，大大提升了响应速度和处理效率。

综治中心还利用大数据平台，对全区矛盾纠纷类型、高发区域、变化趋势进行动态监测和研判分析，为党委政府科学决策、精准施策提供数据支撑。通过科技赋能，治理的精准性、预见性和协同性得到了实质性增强。

陕州区的实践表明，推进综治中心规范化建设，并非简单的场所整合或机构挂牌，而是对基层社会治理体制机制、方式流程的系统性重塑。其核心在于坚持党建引领，践行以人民为中心的发展思想，通过资源聚合、力量下沉、科技支撑，真正将治理重心落到基层，把服务送到群众身边。这一系列举措，有效激活了基层治理的“神经末梢”，畅通了矛盾化解的“毛细血管”，不仅提升了治理效能，更温暖了百姓民心，为在新形势下坚持和发展新时代“枫桥经验”、建设更高水平的平安中国提供了有益的基层样本。展望未来，持续深化拓展综治中心功能，推动基层社会治理现代化迈向更高水平，仍需在实践中不断探索与完善。

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